專門的海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護恢復工作可促進沿海生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用。2015年，《中共中央、國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中明確提出“保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng);啟動濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕”。目前，我國共建立各級各類海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)(含海洋公園)273處，總面積達1.24×105 km2，將紅樹林、鹽沼和海草床等藍碳生態(tài)系統(tǒng)納入保護范圍。截至2017年9月，我國通過海洋生態(tài)修復項目的實施已整治岸線270 km，恢復濱海濕地50 km2。藍碳生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能得到了一定的恢復。針對濱海濕地修復，崔保山等提出“以網(wǎng)代點”“以緩代急”“以重代輕”和“以多代少”的修復對策，通過合理布局圍填?？臻g，權(quán)衡經(jīng)濟收益與生態(tài)損失，可有力推進沿海藍碳生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用，并實現(xiàn)不同利益群體的和諧發(fā)展。

二、增加藍碳在自主減排目標方面的機遇

海岸帶藍碳具有減緩和適應氣候變化的雙重效益價值。2015年，全球195個國家通過了氣候領域的里程碑式的文件《巴黎協(xié)定》。2020年，是各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》加強其“國家自主貢獻”降低排放量承諾的最后期限，并提交新的國家氣候行動計劃。經(jīng)初步核算，2018年我國碳強度比2005年累計下降45.8%，下一步是實現(xiàn)2030年的目標，即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降65%以上。據(jù)“藍碳倡議”和美國國家科學院的研究，每年仍有多達1×104 km2的沿海濕地生態(tài)系統(tǒng)消失，且由此造成的CO2排放約為每年5億噸。因此，海岸帶和沿海生態(tài)系統(tǒng)的藍碳是實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標減排貢獻的潛力部分。相關(guān)專家認為，正在制定“國家適當減緩行動”的締約國，應積極將藍碳納入正在修改的“國家自主減排貢獻”方案，并開展更多的工作推進藍碳納入氣候變化減緩行動中，增加藍碳在提高減排目標方面的機遇。

三、推動藍碳從理論到實踐的發(fā)展轉(zhuǎn)變

2015年的巴黎氣候大會上，印度尼西亞等28個國家表示，他們打算通過保護和恢復沿海生態(tài)系統(tǒng)，增加捕獲碳來實現(xiàn)部分減排目標;有22個國家更具體地提到與海岸帶管理有關(guān)的規(guī)劃或區(qū)劃工作，包括已出臺相關(guān)政策。目前，澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境主管部門正在制定一項將藍碳項目計入澳大利亞的巴黎目標的方法，并推進保護藍碳政策的制定。此外，澳大利亞于2015年提出了“國際藍碳伙伴”倡議，旨在保護紅樹林、海草等海洋生物，以減緩和適應氣候變化。我國《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出“探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點”的要求;2017年，《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見》提出“探索建立藍碳標準體系及交易機制”。我國科學家于2013年和2014年相繼成立了“全國海洋碳匯聯(lián)盟”和“中國未來海洋聯(lián)合會”，目前正積極編制落實“中國藍碳計劃”，致力于形成引領全球的碳匯/增匯標準。2017年，我國在廣西北海召開了“海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點”工作會議;2021年，威海市海洋發(fā)展局編制《威海市藍碳經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2021-2025)》，積極地推動了藍碳從理論到實踐的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四、發(fā)展藍碳，助力提升國際影響力

藍碳生態(tài)系統(tǒng)具有吸收和儲存碳、應對氣候變化、保護生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展多目標相結(jié)合的特點。因此，發(fā)展藍碳不僅有助于評估全球氣候變化背景下海岸帶碳匯功能的大小，更有助于在多個層面提升我國的國際影響力。例如，通過藍碳的發(fā)展增加國際碳交易中的話語權(quán);通過藍碳的發(fā)展敦促聯(lián)合國氣候變化大會重視海洋問題，推動國際氣候變化治理;通過藍碳的發(fā)展為各國應對氣候變化創(chuàng)造新的機遇，提供新的資金和技術(shù)渠道，履行氣候變化承諾，進而獲得包括政府間和非政府國際組織、小島嶼國家、“一帶一路”國家、發(fā)展中國家和絕大部分發(fā)達國家的高度重視和廣泛支持。

文章來源： 節(jié)選自《淺析我國海岸帶藍碳應對氣候變化的發(fā)展研究》，原刊于《海洋環(huán)境科學》2022年第1期