海洋能源網(wǎng)獲悉，近日，浙江省自然資源廳印發(fā)《加強自然資源要素保障 促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(以下簡稱《措施》)。《措施》共十二條，明確浙江將進一步加強自然資源要素保障，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，助推浙江海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
多項舉措并行推進：
優(yōu)政策——靠前發(fā)力，為海洋經(jīng)濟平穩(wěn)運行添動力
根據(jù)《措施》，浙江立足現(xiàn)在、瞄準未來，科學(xué)規(guī)劃配置現(xiàn)有海洋經(jīng)濟發(fā)展空間并設(shè)置一定比例的中遠期預(yù)留空間，加速推進歷史圍填海詳細布局，推進海底電纜管道“三審合一”改革試點。優(yōu)化用地審查報批，健全項目動態(tài)調(diào)整機制，把更多項目納入重點服務(wù)保障范圍。浙江打出優(yōu)化政策的“組合拳”，靠前發(fā)力、持續(xù)加力，精準施策，為海洋經(jīng)濟的平穩(wěn)運行提供有力支撐。為了完善提前介入機制，浙江全面開展“空間適配”和“多評合一”，實行成片開發(fā)方案“隨報隨審”，做深做實重大項目用地報批前期工作，推行“多審合一、多證合一、多驗合一、多測合一”等服務(wù)。重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”和“硬支撐”，自然資源要素保障是拉快重大項目建設(shè)“進度條”的“助推器”。為了推動重大項目用海用島盡快獲批，浙江建立“國家-省-地方”重大項目用海用島保障聯(lián)動機制，進一步優(yōu)化用海審查報批。對選址位于歷史圍填海區(qū)域的海洋經(jīng)濟項目，推行“集中連片論證、分期分塊出讓”，實行項目用海與填海項目竣工海域使用驗收合并審查，允許用海審核和使用金減免審核“雙審合一”。
強供給——措施密集出臺，為海洋經(jīng)濟增長輸“血氣”
根據(jù)《措施》，浙江將加強海洋經(jīng)濟重大項目用地、用海、用島和用礦保障。支持符合條件的海洋經(jīng)濟重大項目優(yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項目，按規(guī)定給予用地指標獎勵。引導(dǎo)支持海洋經(jīng)濟重大項目在歷史圍填海區(qū)域布局集聚，相關(guān)認定指標系數(shù)適當下調(diào)修正，優(yōu)化海水養(yǎng)殖發(fā)展空間，爭取國家專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架空間利用管理試點。著眼于推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，浙江多項強供給措施密集出臺，保障力度大、紅利成色足，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展注入源源不斷的“活水”。簡化省級審批權(quán)限內(nèi)的公益設(shè)施用島和公共基礎(chǔ)設(shè)施用島整體流程，扎實做好用島要素保障。
促提升——深化改革，為海洋經(jīng)濟發(fā)展增“底氣”
《措施》提出，浙江將推進用地、用海用島節(jié)約集約利用，支持海洋經(jīng)濟項目，在突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下，開展混合產(chǎn)業(yè)用地供給。推動海域空間從二維平面走向三維立體開發(fā)，支持海洋經(jīng)濟活動適度兼容、分層用海、立體確權(quán)，全面擴大用?？臻g;支持存量建設(shè)用海有機更新，推動低效用海轉(zhuǎn)型升級。嚴格按規(guī)定審批生態(tài)保護紅線內(nèi)涉及用海用島的項目，開展有限人為活動認定，嚴守底線。
《措施》還提出，要加強海洋資源監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)，精準開展海洋空間資源監(jiān)管，加強自然岸線保護，嚴格落實“占補平衡”。“經(jīng)濟要發(fā)展，安全要先行”，《措施》指出，要加強海洋經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，編制海岸帶地質(zhì)環(huán)境風險和海洋災(zāi)害風險“一張圖”，開展對重大海洋經(jīng)濟項目災(zāi)害承災(zāi)體的專項監(jiān)測預(yù)警，強化海洋經(jīng)濟重大平臺和重大項目的安全保障。
凝聚經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新合力，在重大海洋科創(chuàng)平臺建設(shè)上，浙江將加強海洋觀測監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和基礎(chǔ)測繪等基礎(chǔ)性服務(wù)，持續(xù)推進國家海洋綜合試驗場、海洋立體觀測網(wǎng)、海洋預(yù)警預(yù)報網(wǎng)、省海洋綜合實驗室和省海洋數(shù)據(jù)中心等一大批海洋創(chuàng)新平臺建設(shè)，迭代升級“智控海洋”數(shù)字化場景，建立海洋空間資源管理數(shù)據(jù)庫，推進數(shù)據(jù)集成共享，開展陸海一體的實景三維浙江建設(shè)，為海洋經(jīng)濟發(fā)展打造空間資源數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
