未來，海洋產(chǎn)業(yè)將加速向智能化、綠色化發(fā)展，深遠(yuǎn)海開發(fā)進(jìn)程將不斷加速。在此過程中，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋船舶制造等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及海洋工程裝備制造、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)均將迎來發(fā)展機(jī)遇，助力開拓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
未來一個時期，建議積極搶抓海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在用好存量政策的同時，以“重大任務(wù)、重大改革、重大工程”為牽引，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，加快完善促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，加快推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快打造國際競爭新優(yōu)勢，開啟海洋強(qiáng)國建設(shè)新篇章
7月1日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議強(qiáng)調(diào)，“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)頂層設(shè)計，加大政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，政策支持體系加速完善，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，海洋產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長新引擎。展望未來，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。未來一個時期，要加快推動海洋產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，以海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力海洋強(qiáng)國建設(shè)。
一、海洋產(chǎn)業(yè)是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的關(guān)鍵抓手
黨的二十大報告提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。”黨的二十屆三中全會明確提出，“完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)對我國確保能源資源和糧食安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的關(guān)鍵抓手。
(一)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)能源資源和糧食安全
當(dāng)前，我國國家安全領(lǐng)域面臨一系列挑戰(zhàn)。在能源安全方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國能源需求持續(xù)增長，能源供需缺口較大。在資源安全方面，我國錳、鈷、鎳、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源高度依賴進(jìn)口，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。在糧食安全方面，我國耕地資源總量有限，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益嚴(yán)重，隨著人口增長和消費水平提高，糧食供需矛盾日益顯現(xiàn)。海洋是地球上最大的資源寶庫，蘊藏著豐富的能源資源和海洋生物資源。發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)可提供新的能源資源和糧食來源，有效緩解供給緊張，確保國家關(guān)鍵領(lǐng)域安全。
(二)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)將有力支撐經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化建設(shè)
海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。當(dāng)前，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)已成為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。一方面，海洋產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！?024年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2024年，15個海洋產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.5%，明顯高于海洋生產(chǎn)總值增速(5.9%)和GDP增速(5%)。另一方面，海洋產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和輻射作用，海洋產(chǎn)業(yè)可帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。此外，科技創(chuàng)新的不斷突破催生了海洋新興業(yè)態(tài)的持續(xù)壯大，加速海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這將助力我國產(chǎn)業(yè)加快向高端化躍升。
(三)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)有利于提升海洋科創(chuàng)能力，建設(shè)海洋強(qiáng)國
海洋是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間。當(dāng)前，全球海洋競爭日益激烈。海洋產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建海洋強(qiáng)國的核心力量，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，尤其是培育海洋生物醫(yī)藥、深海探測等海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅能提升我國海洋科創(chuàng)能力，更好維護(hù)我國海洋權(quán)益，還能增強(qiáng)我國在全球海洋事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，加快構(gòu)筑海洋競爭新優(yōu)勢，助力海洋強(qiáng)國建設(shè)。
二、海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長新引擎
目前，我國海洋產(chǎn)業(yè)政策支持體系加速完善，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，三大海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，海洋外貿(mào)穩(wěn)步向好。我國現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，海洋產(chǎn)業(yè)已成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
(一)政策支持體系加速完善，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
國家加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給。今年政府工作報告首次將“深海科技”列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)推動包括深?？萍荚趦?nèi)的新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。7月1日，中央財經(jīng)委員會第六次會議指出，要做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，推動海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。7月2日，自然資源部黨組召開會議，要求加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，壯大海洋能、海洋生物醫(yī)藥和生物制品等海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展藍(lán)色金融等。
地方層面圍繞海洋產(chǎn)業(yè)謀篇布局。沿海多省2025年政府工作報告聚焦海洋產(chǎn)業(yè)展開部署。其中，在建設(shè)“藍(lán)色糧倉”方面，浙江提出發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。廣東提出將布局更多現(xiàn)代化海洋牧場示范項目。福建提出滾動實施300個以上海洋經(jīng)濟(jì)重點項目，建好國家水產(chǎn)種質(zhì)資源場。在做強(qiáng)海洋裝備制造方面，山東提出積極發(fā)展超大型油船、大中型集裝箱船等高技術(shù)船舶，推動更多“國字號”裝備首制交付。浙江提出培育壯大船舶海工、海洋清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)。廣東提出提升海洋工程裝備制造業(yè)和海洋船舶工業(yè)。
(二)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，造船等領(lǐng)域領(lǐng)先全球
自然資源部數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，我國海洋生產(chǎn)總值同比增長5.7%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.3個百分點。其中，海洋旅游業(yè)快速發(fā)展。沿海各地區(qū)文旅市場迎來“開門紅”，文化引領(lǐng)、科技賦能催生旅游新場景新方式不斷涌現(xiàn)，助力海洋旅游市場供需兩旺。一季度海洋旅游業(yè)實現(xiàn)增加值3842億元，同比增長7.5%。海洋船舶工業(yè)領(lǐng)先全球。一季度，我國新承接海工訂單金額、交付訂單金額、手持訂單金額同比分別增長57.1%、114.3%和24.2%，國際市場份額繼續(xù)保持全球領(lǐng)先。
新動能的加速成長，為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。2025年一季度，海洋油氣、海上風(fēng)電等領(lǐng)域新型海洋工程裝備制造取得新進(jìn)展：我國自主研發(fā)的首套2000米級超深水采油樹完成總裝;我國自主研發(fā)的代表全球最新一代的風(fēng)電安裝船“志高號”和“志遠(yuǎn)號”完工交付;覆蓋傳統(tǒng)油氣開采與海上風(fēng)電運維雙重需求的OCV海工作業(yè)船1號船正式在武漢開工，為我國深遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用提供了強(qiáng)大助力。
海洋藥物研發(fā)方面取得積極進(jìn)展，其中免疫抗腫瘤海洋一類新藥BG136啟動臨床二期試驗。海洋生物技術(shù)研究持續(xù)推進(jìn)，例如基于海藻基的全生物海帶自化干地膜成功研發(fā)，以及在3D打印細(xì)胞培育魚肉研究方面也取得新進(jìn)展。
(三)綠色低碳和數(shù)智技術(shù)突破加速涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型
綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破。綠色船舶技術(shù)研發(fā)持續(xù)推進(jìn)，世界最大功率甲醇雙燃料船用主機(jī)、首型高替代率甲醇燃料船用中速機(jī)正式交付，推動了海洋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。碳捕捉和回收技術(shù)應(yīng)用取得積極進(jìn)展，文昌9-7鉆井平臺首次應(yīng)用“火炬氣回收+等離子點火”的火炬氣回收利用方案，實現(xiàn)火炬氣“零排放”;世界上第一艘安裝碳捕集和封存設(shè)備的海上浮式生產(chǎn)儲油船建造完畢，標(biāo)志著我國在海上碳捕集領(lǐng)域邁出重要一步。
數(shù)智技術(shù)賦能海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。海洋領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用成果不斷涌現(xiàn)。在技術(shù)研發(fā)方面，海洋大語言模型“瀚海智語”等正式發(fā)布，為海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定重要基礎(chǔ)。在技術(shù)應(yīng)用方面，“東海深藍(lán)智慧中樞”平臺、威海金陵管加工MES(生產(chǎn)執(zhí)行)系統(tǒng)以及舟山中遠(yuǎn)海運重工的小組立機(jī)器人生產(chǎn)線等正式投入使用，推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
(四)三大海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，東海區(qū)“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯
東海區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)體量居全國首位。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，2024年，東海區(qū)海洋生產(chǎn)總值為4.6萬億元，同比增長7.1%，占全國海洋生產(chǎn)總值的43.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的13.6%，海洋經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。北海區(qū)海洋生產(chǎn)總值為3.19萬億元，同比增長5.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的30.3%。南海區(qū)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2.53萬億元，同比增長5.9%。
(五)海洋外貿(mào)穩(wěn)步向好，沿海港口轉(zhuǎn)型不斷加速
海洋外貿(mào)總體平穩(wěn)。面對全球經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貿(mào)易保護(hù)主義加劇以及地緣政治緊張等挑戰(zhàn)，海洋對外貿(mào)易頂住壓力展現(xiàn)韌性。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，海運進(jìn)出口總額同比增長0.1%，海運貿(mào)易總體保持穩(wěn)定發(fā)展。高端化、智能化、綠色化涉海產(chǎn)品出口增勢較好，船舶和海洋工程裝備出口在連續(xù)4年增長的基礎(chǔ)上，一季度繼續(xù)增長10.8%;風(fēng)力發(fā)電機(jī)組出口同比增長43.2%。這表明在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境下，我國涉海產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際競爭力和外貿(mào)韌性。
沿海港口智慧化、綠色化建設(shè)步伐加快。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年一季度末，我國已建成自動化碼頭50余座，已建和在建規(guī)模均保持全球領(lǐng)先，港口作業(yè)效能不斷提升。其中，青島港智慧化通用散雜貨碼頭操作系統(tǒng)全面上線，寧波舟山港、天津港等均實現(xiàn)DeepSeek本地化部署，浙江海港首個綠色能源智控中心交工驗收，上海洋山港首次開展國產(chǎn)綠色甲醇接卸與加注。
海運外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò)加速拓展。截至2025年一季度末，多條新航線陸續(xù)開通。其中包括“黃石—廈門—非洲”海鐵聯(lián)運線路，“煙臺—古巴”件雜貨國際航線，泉州港首條直航東帝汶航線和首條巴西散貨航線，滄州黃驊港首條至沙特阿拉伯散貨航線，以及“武漢—錢凱”亞拉陸海新快線專列。此外，中國防城港至柬埔寨戈公港的“冷鏈+普貨”航線也成功首航。
三、“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”將開拓我國發(fā)展新空間
未來，海洋產(chǎn)業(yè)將加速向智能化、綠色化發(fā)展，深遠(yuǎn)海開發(fā)進(jìn)程將不斷加速。在此過程中，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋船舶制造等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及海洋工程裝備制造、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)均將迎來發(fā)展機(jī)遇，助力開拓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。
(一)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向
隨著人民生活水平日益提升，海水產(chǎn)品需求將持續(xù)增長。據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織報告，到2030年我國魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量將達(dá)到3400萬噸，較2022年增加500萬噸。當(dāng)前，近海區(qū)域養(yǎng)殖容量逐漸接近飽和，因此深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖將成為未來增長熱點。2024年，中央一號文件提出，要支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。2025年，中央一號文件再次強(qiáng)調(diào)，支持發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，建設(shè)海上牧場。
華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國海洋牧場市場規(guī)模為1718億元，預(yù)計2025年市場規(guī)模將達(dá)到1980億元。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)計，2024年至2028年我國海洋牧場市場規(guī)模年均復(fù)合增長率約為8.18%。未來，隨著我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將有效保障糧食安全。
(二)海洋船舶制造將迎來更大發(fā)展空間
據(jù)全球最大船舶經(jīng)紀(jì)公司Clarksons的數(shù)據(jù)顯示，目前全球航運船隊平均船齡已超14年，創(chuàng)2008年以來的最高水平，并且老化速度不斷加快。此外，2024年國際海事組織IMO的碳強(qiáng)度指標(biāo)(CII)政策以及歐盟的EU-ETS、Fuel-EU政策已經(jīng)正式實施，這使船舶節(jié)能減排的需求變得愈發(fā)迫切。預(yù)計未來，新能源船的更替需求將持續(xù)擴(kuò)大。中信證券預(yù)測，2024年至2034年間，新造船投資需求約為2.27萬億美元，平均每年新船訂單需求將達(dá)到2064億美元，其中約60%由船隊更新需求推動。這將為我國海洋船舶制造企業(yè)帶來更大發(fā)展空間。
(三)航運金融等高端航運業(yè)發(fā)展前景廣闊
當(dāng)前，發(fā)展高端航運業(yè)已成為中央和地方共同政策取向。交通運輸部等五部門發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2035年，形成功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、開放融合、智慧低碳的現(xiàn)代航運服務(wù)體系。
近年來，多地強(qiáng)調(diào)發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)。其中，上海在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，提高航運保險全球服務(wù)水平。展望未來，我國高端航運業(yè)發(fā)展前景廣闊。以航運金融為例，中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025—2030年中國航運金融行業(yè)全景調(diào)研及投資規(guī)劃研究報告》顯示，2025年，全球航運金融市場規(guī)模預(yù)計突破1.7萬億美元。其中，中國以1.5萬億元人民幣規(guī)模占全球市場15%份額，年復(fù)合增長率達(dá)12%，遠(yuǎn)超歐美7%的增速。未來，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)蘇、航運鏈條及后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的加強(qiáng)，我國高端航運業(yè)有望迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。
(四)郵輪經(jīng)濟(jì)未來將強(qiáng)力帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
近年來，全球郵輪市場需求持續(xù)增加。國際郵輪協(xié)會發(fā)布的《2025年郵輪業(yè)現(xiàn)狀報告》顯示，2024年全球乘客量達(dá)3464萬人次，較上年激增9.3%，與2019年相比增長16.5%，展現(xiàn)出郵輪業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇勢頭與廣闊的市場潛力。中國郵輪市場滲透率極低，增長潛力巨大。中銀證券預(yù)計，未來我國郵輪運輸市場規(guī)模有望超過200億元。業(yè)內(nèi)預(yù)測，從2026年起中國郵輪產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入第二個黃金發(fā)展十年。郵輪經(jīng)濟(jì)具備產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強(qiáng)、溢出范圍廣等特點，對全產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯。從產(chǎn)業(yè)鏈上游來看，我國大型郵輪建造能力可帶動本土郵輪供應(yīng)鏈體系發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)增長;從產(chǎn)業(yè)鏈中下游來看，隨著我國郵輪客運量不斷提高和到訪我國的國際郵輪數(shù)量的增加，將進(jìn)一步刺激和帶動旅游、休閑、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
(五)海洋工程裝備市場前景廣闊
隨著全球能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、海洋資源開發(fā)逐步深入，全球海洋工程裝備需求將持續(xù)增長，特別是深水油氣資源的開發(fā)、可再生能源開發(fā)需求的增加，將為全球海洋工程裝備帶來巨大市場需求。
從國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢來看，我國海洋工程裝備市場規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大。一方面，共建“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，將為我國海洋工程裝備創(chuàng)造更為廣闊的國際市場空間，推動其在全球市場的份額提升。另一方面，從長遠(yuǎn)來看，隨著深遠(yuǎn)海開發(fā)的不斷推進(jìn)，我國海洋工程裝備制造業(yè)將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)計，到2030年中國海工裝備市場規(guī)模將超過1900億元。
(六)深遠(yuǎn)海將成海上風(fēng)電未來發(fā)展方向
我國風(fēng)電裝備在全球具有明顯的競爭優(yōu)勢，未來“出海”前景十分廣闊。國家發(fā)展改革委能源研究所發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》顯示，我國深遠(yuǎn)海風(fēng)能資源可開發(fā)量是近海的3至4倍。中信證券預(yù)計，“十五五”期間國內(nèi)有望落地的深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目規(guī)模將達(dá)120至150GW，是“十四五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)的2至3倍。從全球范圍來看，據(jù)世界銀行對115個海岸線國家的分析顯示，在全球海上風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量中，有71%分布在較深水域。全球風(fēng)能理事會預(yù)測，海上風(fēng)電有望在近十年保持強(qiáng)勢增長，新增裝機(jī)量有望在2030年突破5000萬千瓦，并在2032年有望達(dá)到4.47億千瓦。
(七)海水淡化和綜合利用市場需求巨大
根據(jù)《世界水資源發(fā)展報告2019》的預(yù)測，到2050年，全球需水量將增加20%至30%。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，未來20年國際海水淡化市場將迎來近700億美元的商機(jī)。
從國內(nèi)形勢來看，海水淡化和綜合利用是解決沿海地區(qū)資源與環(huán)境問題的重要突破口。近年來，國家發(fā)展改革委、自然資源部等部門統(tǒng)籌推進(jìn)海水利用工作，沿海地區(qū)積極配置利用海水淡化水，并在資金支持、稅收優(yōu)惠和研發(fā)補(bǔ)貼等方面持續(xù)加大投入。未來，隨著政策紅利加速釋放，海水淡化技術(shù)將持續(xù)創(chuàng)新。膜法海水淡化和熱法海水淡化等主流技術(shù)將不斷優(yōu)化升級，納米技術(shù)、生物技術(shù)和太陽能海水淡化等新興技術(shù)也將逐步實現(xiàn)商業(yè)化，推動整個海水淡化行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程不斷提速。
(八)深海采礦業(yè)將成未來全球采礦“新藍(lán)海”
隨著全球能源轉(zhuǎn)型加速，全球風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能電池板、電動汽車電池、智能手機(jī)等技術(shù)對銅、鎳、鋁、錳、鋅、鋰、鈷等金屬的需求正在快速上升。據(jù)世界銀行估計，到2050年，相關(guān)礦物產(chǎn)量需增加近5倍，才能滿足清潔能源技術(shù)日益增長的需求。這使深海采礦獲得了全球的關(guān)注。
據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年，全球深海采礦市場規(guī)模將從2020年的6.5億美元擴(kuò)大到153億美元，年復(fù)合增長率將高達(dá)37.1%。目前，國際海底管理局正起草深海開發(fā)法規(guī)。2024年8月，《面向2035年的中國深海礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用技術(shù)發(fā)展路線圖》正式發(fā)布。根據(jù)該路線圖，到2035年，我國將形成有國際競爭力的深海礦產(chǎn)資源商業(yè)開發(fā)能力。預(yù)計，隨著國際深海開發(fā)法規(guī)逐步落地，我國深海采礦業(yè)將迎來發(fā)展機(jī)遇期。
四、以海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力海洋強(qiáng)國建設(shè)
未來一個時期，特別是“十五五”時期，建議積極搶抓海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在用好存量政策的同時，以“重大任務(wù)、重大改革、重大工程”為牽引，采取四大舉措，加快推動關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢，開啟海洋強(qiáng)國建設(shè)新篇章。
(一)強(qiáng)化重大任務(wù)帶動，加快培育海洋新質(zhì)生產(chǎn)力
首先，提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力。加快壯大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育海洋生物醫(yī)藥、生物制品產(chǎn)業(yè)，打造具有海洋特色的文化旅游目的地，推動海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，不斷拓展深遠(yuǎn)海發(fā)展新空間，規(guī)范有序推動海上風(fēng)電建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈。
其次，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)空間布局。更加注重高效協(xié)同，統(tǒng)籌配置陸海生產(chǎn)要素，促進(jìn)要素在兩個區(qū)域間自由有序流動，合理安排各類保護(hù)開發(fā)活動。立足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，明確沿海地區(qū)的主要功能定位，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。以沿海地區(qū)資源稟賦和比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和融合發(fā)展，推動不同沿海區(qū)域間實現(xiàn)錯位發(fā)展。
(二)強(qiáng)化重大改革牽引，加快完善促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
首先，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計。加快完善海洋產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，引領(lǐng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立海洋未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善推動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加大政策支持力度，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極參與發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。
其次，加快完善海洋生態(tài)資源開發(fā)利用保護(hù)體制機(jī)制。探索海洋資源管理新機(jī)制，建立并完善環(huán)境準(zhǔn)入制度、海洋資源管理制度，促進(jìn)海洋資源的高效利用;強(qiáng)化海洋環(huán)境立法，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管制度，實現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)測全覆蓋，加強(qiáng)海洋環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格追究破壞海洋環(huán)境違法犯罪行為的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化重大工程引領(lǐng)，加快推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
一是持續(xù)推進(jìn)實施國家重大科技專項和海洋科技重大項目。更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，堅決實施“科技興海”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略需求，搭建系列國家實驗室，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化海洋戰(zhàn)略科技力量。
二是加快實施重大產(chǎn)業(yè)工程。優(yōu)化沿海港口、海底電纜等重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)海水淡化工程、海洋重大技術(shù)裝備工程，促進(jìn)深海等未來空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是加快實施重大海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。更加注重人海和諧，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快實施海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、增強(qiáng)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。全面落實美麗海灣建設(shè)提升行動，系統(tǒng)提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)國際合作，加快打造國際競爭新優(yōu)勢
一是完善海洋科技和產(chǎn)業(yè)國際合作體制機(jī)制。更加注重合作共贏，強(qiáng)化與各國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同制定合作規(guī)劃、搭建合作平臺，明確合作領(lǐng)域、目標(biāo)和路徑，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的合作格局。
二是推動國際海洋科技和產(chǎn)能合作。深入開展海洋科學(xué)研究國際合作，推動實現(xiàn)海洋大數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。深度融入共建“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展，充分利用RCEP等自貿(mào)協(xié)定，搭建海洋國際合作平臺，促進(jìn)資金、技術(shù)、資源、人才等生產(chǎn)要素合理流動，建立通暢、安全、高效的海上運輸、物流、商貿(mào)大通道，推動國際海洋產(chǎn)能合作。
三是深度參與全球海洋治理。積極參與聯(lián)合國框架下的全球海洋治理機(jī)制，深度參與聯(lián)合國及其專屬機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織的海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實施，主動設(shè)置議題，擴(kuò)大國際話語權(quán)和影響力，展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 徐策 中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng) 孫蕾
