為全力保障現(xiàn)代化海洋牧場項目用海需求，推動我省現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)系統(tǒng)梳理國家和省現(xiàn)行海域使用管理法律法規(guī)和政策文件，編制本指引。
本指引適用于在我省管轄海域內(nèi)從事重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺等開放式用?；顒拥默F(xiàn)代化海洋牧場項目用海申請事宜。
一、用海前期準備階段
(一)海域使用論證報告編制
申請人依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《廣東省海域使用管理條例》等法律法規(guī)，自行或委托有關(guān)技術(shù)單位開展現(xiàn)代化海洋牧場項目海域使用論證，其中開放式養(yǎng)殖用海面積在五十公頃以上、七百公頃以下的，編制海域使用論證報告表;開放式養(yǎng)殖用海面積七百公頃以上的，編制海域使用論證報告書。
符合下列情形之一的，申請人可免于提交海域使用論證材料。
1.用海面積在五十公頃以下，且用海方式為不改變海域自然屬性的開放式養(yǎng)殖用海的;
2.位于已開展區(qū)域整體海域使用論證的海域內(nèi)的;
3.通過市場化出讓取得海域使用權(quán)，且出讓方已組織海域使用論證的。
市、縣級海洋產(chǎn)業(yè)園(海洋牧場類，下同)全面推行區(qū)域整體海域使用論證，由市、縣級人民政府指定的部門或機構(gòu)負責組織實施，編制海域使用論證報告書。
(二)海域使用論證報告評審
申請人編制現(xiàn)代化海洋牧場項目海域使用論證報告后，提交縣級以上人民政府自然資源主管部門組織專家評審。其中：
1.開放式養(yǎng)殖用海面積一百公頃以下的，由所在地縣級人民政府自然資源主管部門組織專家評審;
2.開放式養(yǎng)殖用海面積在一百公頃以上、七百公頃以下，或跨縣級管轄海域的，由所在地地級以上市人民政府自然資源主管部門組織專家評審;
3.開放式養(yǎng)殖用海面積七百公頃以上的，由自然資源部組織專家評審;
縣級以上人民政府自然資源主管部門組織評審前，應通過官方網(wǎng)站或其他方式公示海域使用論證報告，公示期限不少于十個工作日。
海域使用論證報告自評審通過之日起三年內(nèi)有效。
市、縣級海洋產(chǎn)業(yè)園組織實施區(qū)域整體海域使用論證的，其中開放式養(yǎng)殖用海整體論證面積在七百公頃以下，由地級以上市人民政府自然資源主管部門組織專家評審;開放式養(yǎng)殖用海整體論證面積在七百公頃以上，由省自然資源廳組織專家評審。海洋產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的單個現(xiàn)代化海洋牧場項目申請用海時，不再進行海域使用論證。
(三)用海預審
市、縣級人民政府投資主管部門審批、核準的現(xiàn)代化海洋牧場項目，海域使用論證評審通過后，申請人應向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出用海預審申請。
經(jīng)審核通過的，由有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門出具用海預審意見。用海預審意見有效期兩年。有效期內(nèi)，項目擬用海面積、位置和用途等發(fā)生改變的，應當重新提出用海預審申請。
二、用海審核審批階段
(四)用海申請
申請人提出海域使用申請時，須提交下列書面材料：
1.海域使用申請書(含宗海界址圖、位置圖等);
2.海域使用論證報告(可免于提交海域使用論證材料的除外);
3.項目批準、核準或備案文件;
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。
開放式養(yǎng)殖用海項目申請海域使用權(quán)的最高期限為十五年。
(五)用海審核
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當依法受理現(xiàn)代化海洋牧場項目海域使用申請，審核符合條件的，報有批準權(quán)的人民政府審批。
1.開放式養(yǎng)殖用海面積一百公頃以下的，由所在地縣級人民政府(或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府，下同)自然資源主管部門受理海域使用申請，報同級人民政府審批?？缈h級管轄海域的，由地級以上市人民政府自然資源主管部門受理，報地級以上市人民政府審批。
2.開放式養(yǎng)殖用海面積在一百公頃以上、七百公頃以下的，由所在地縣級人民政府自然資源主管部門受理海域使用申請，逐級上報地級以上市人民政府自然資源主管部門審核，報地級以上市人民政府審批?？缈h級管轄海域的，由地級以上市人民政府自然資源主管部門受理，報地級以上市人民政府審批。
3.開放式養(yǎng)殖用海面積七百公頃以上的，由自然資源部受理海域使用申請，報國務院審批。
縣級以上人民政府自然資源主管部門對海域使用申請進行審核期間同步征求相關(guān)部門意見，并對擬申請用海進行公示，公示期限不少于十日。
(六)用海批復
海域使用申請經(jīng)依法批準后，由批準用海的人民政府出具用海批復。
通過招標、拍賣、掛牌方式出讓現(xiàn)代化海洋牧場項目海域使用權(quán)的，由組織實施出讓的縣級以上人民政府自然資源主管部門與中標人或競得人簽訂海域使用權(quán)出讓合同。
出具用海批復或簽訂海域使用權(quán)出讓合同后，縣級以上人民政府自然資源主管部門應及時將海域使用金費源信息推送至同級稅務部門。
三、用海后續(xù)服務階段
(七)海域使用金征收
申請人應在收到稅務部門海域使用金繳納通知后三個月內(nèi)，按照通知要求繳納海域使用金。海域使用金征收標準按照《關(guān)于印發(fā)〈廣東省海域使用金征收標準(2022年修訂)〉的通知》(粵財規(guī)〔2022〕4號)執(zhí)行。
布局在水深不小于15米海域的重力式網(wǎng)箱，或水深不小于20米海域的桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺等現(xiàn)代化海洋牧場用海項目，經(jīng)審批養(yǎng)殖用海的地方人民政府財政和自然資源主管部門批準，可免繳前5年海域使用金。
符合免繳海域使用金條件的現(xiàn)代化海洋牧場項目，申請人應當在收到海域使用金繳納通知之日起30日內(nèi)，向項目所在地財政部門和自然資源主管部門書面提出免繳申請。海域使用金免繳申請也可隨海域使用申請一并提出，同步辦理。
通過招標、拍賣、掛牌方式取得現(xiàn)代化海洋牧場項目海域使用權(quán)的，中標人或競得人按照與縣級以上人民政府自然資源主管部門簽訂的海域使用權(quán)出讓合同繳納海域使用金。
(八)海域使用管理配號
申請人憑海域使用金繳納憑證或同意免繳海域使用金的批準文件向批準用海的人民政府自然資源主管部門申請海域使用管理配號。海域管理號信息送交不動產(chǎn)登記部門，記載在不動產(chǎn)權(quán)證書上。
(九)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記
海域使用管理配號完成后，申請人應當向項目所在的縣級不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書。
四、其他事項
(十)海域使用權(quán)續(xù)期
海域使用權(quán)期限屆滿，海域使用權(quán)人需要繼續(xù)使用海域的，應當至遲于期限屆滿前兩個月向原審核機關(guān)提出續(xù)期申請，由原批準用海的人民政府審批。準予續(xù)期的，海域使用權(quán)人應當依法繳納續(xù)期的海域使用金，并向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請海域使用權(quán)變更登記。
(十一)海域使用權(quán)人變更
因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營，需要變更海域使用權(quán)人的，應當向原批準用海的人民政府自然資源主管部門提出變更申請，報同級人民政府審批。
經(jīng)批準變更的，有關(guān)當事人應當依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
(十二)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押
海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或抵押的，按照原國家海洋局印發(fā)《海域使用權(quán)管理規(guī)定》(國海發(fā)〔2006〕27號)第三十七條至第四十三條規(guī)定執(zhí)行。
海洋牧場項目用海海域使用金征收標準表
