如果說改革開放之前的三十年陸上中國實現了大發(fā)展，改革開放四十多年沿海中國實現了大發(fā)展，那么未來三十年將促進海上中國的大發(fā)展，在硬科技、大裝備下海的同時引發(fā)全球科技、貿易、金融等規(guī)則體系變革，在話語權、規(guī)則制定、國際組織設立到海洋文化軟實力等方面，逐漸形成與超大規(guī)模經濟體相匹配的國際地位。
一、沿海持續(xù)投入支撐了我國第一輪海洋經濟發(fā)展，海洋旅游業(yè)和港航業(yè)成為主導產業(yè)
按照羅斯托的起飛理論，一國經濟起飛意味著生產方式劇變和工業(yè)化的開始，須具備三個條件，即生產性投資到國民收入比重要達到10%以上;制造業(yè)部門技術進步巨大;城市化和服務業(yè)快速發(fā)展。海洋交通運輸業(yè)即港口航運服務業(yè)擔任了海洋主導產業(yè)角色。
2024年，我國海洋生產總值達10.5萬億元，占GDP比重7.8%。海洋產業(yè)增加值4.3萬億元，占GDP的3%。在海洋產業(yè)增加值中，海洋旅游業(yè)增加值1.6萬億元，增長9.2%，占比37.5%;海洋交通運輸業(yè)增加值0.8萬億元，增長7.4%。占比19.05%，二者合計占比近60%(56.6%)，若加上海洋漁業(yè)0.5萬億元增加值，則三者占我國海洋產業(yè)增加值已近70%(67%)。
究其原因，我國2010-2024年15年近700萬億元(697萬億元)固定資產投資中近50%(46%)即320萬億元投在了沿海11個省市，若基建、房地產、制造業(yè)(含廠房、機器設備、運輸工具等)粗略按各占三分之一計，其中每部分投入已超過100萬億元，這就是沿海中國發(fā)展的基礎。從產出看，2024年全國11個省市生產總值占全國的53%。
具體到海洋經濟，我國首先起步的就是海岸帶經濟，圍填海是繞不過去的話題。按照各省市海洋功能區(qū)劃的我國圍填海規(guī)模近2500平方千米，盡管其中一些未能實現，但總體上是朝著這個方向前進的。無論是圍填海本身還是其后的產業(yè)、城市發(fā)展都意味著投資，這其實是我國沿海地區(qū)發(fā)展的底層邏輯。
海洋經濟是區(qū)域經濟和產業(yè)經濟在海上的交集，具有“三密五高”的特點，即“資本密集、技術密集、勞動密集(如海工造船業(yè))”和“高投入、高產出、高風險、高科技、高滲透”。以港口投資為代表的沿海投資有力支持了我國的工業(yè)化，支撐了我國第一輪海洋經濟起飛，近年來港口整合、智能港口、綠色港口建設改造已成為熱點。
二、我國正進入新一輪海洋經濟爆發(fā)期
目前尚無全球公認的海洋經濟定義，我國海洋經濟是指海洋產業(yè)和與之相關聯(lián)的活動，海洋產業(yè)是指開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動，包括取之于海、用之于海、海洋獲取產品利用、海水和海洋空間要素利用四方面內容，海洋交通運輸、海洋旅游、海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋過程裝備、海洋船舶等15個產業(yè)門類。
我國對海洋產業(yè)的界定與美國對海洋經濟界定較為相近，美國海洋經濟統(tǒng)計空間范圍包括美國海洋、邊緣海及五大湖區(qū)域，2019年之前包括海洋建筑業(yè)、海洋礦業(yè)(含油氣業(yè))、船舶修造、海洋生物資源、海洋旅游、海洋交通等六大產業(yè)，不包括海洋科研與教育、海洋保險、海洋工程與設計等。2020年美國經濟分析局(BEA)、美國國家海洋和大氣管理局、蒙特雷國際研究院研究共同發(fā)布《2020年美國藍色經濟報告》，建立了新的海洋經濟統(tǒng)計核算框架，統(tǒng)計了十種海洋產業(yè)，增加了海上風電、海水淡化、海洋勘探、海洋國防和公共行政等四類產業(yè)。美國海洋生產總值3728億美元(2018年)，占當年GDP的1.8%，提供了230萬個工作崗位，占全美就業(yè)人數的1.5%，海洋旅游休閑、國防和公共行政、礦產業(yè)、海洋油氣、海洋運輸和倉儲貢獻最大。從橫向比較看，中美海洋產業(yè)的新鎖定方向趨同(海上風電、海水淡化、海洋勘探、海洋國防和公共行政等)，我國沿海地區(qū)蓄積了由陸向海、引陸下海、陸海統(tǒng)籌的巨大勢能。
從我國海洋產業(yè)各板塊增速看，2024年海上風電發(fā)電量增長28.2%;海洋船舶工業(yè)比上年增長14.9%，新承接海船訂單量、海船完工量和手持海船訂單量國際市場份額首次全部超過50%，新承接綠色船舶訂單國際市場份額達78.5%;海洋工程裝備制造業(yè)比上年增長9.1%，新承接訂單金額、交付訂單金額、手持訂單金額分別占到世界總量的69.4%、67.3%和57.6%，國際市場份額連續(xù)7年保持全球首位;海洋藥物和生物制品業(yè)全年增加值781億元，比上年增長1.9%。
盡管海洋藥物和生物制品業(yè)去年增速較低，但與上世紀新藥推出頻率比較，全球海洋生物醫(yī)藥已進入爆發(fā)期。至2023年底已有21種海洋藥物獲得美國食品和藥品監(jiān)督局(FDA)、歐洲藥品管理局(EMA)和澳大利亞藥品監(jiān)管局(TGA)認證，其中18種是2001-2023年間上市。這一方面是由于業(yè)內人士經過試錯降低了對化學藥的預期，另一方面是由于陸上可入藥天然產物幾近枯竭，而海洋裝備的提升極大的提高了人類認知和獲取海洋生物資源的能力。NIH指出在新開發(fā)小分子藥物中，近70%直接或間接來源于天然產物(2020年)。相比陸上萬分之一的天然產物成藥率，海洋天然產物成藥率是其四倍(萬分之四)。
近年增速減慢由多種因素引起，作為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心的大波士頓地區(qū)進入調整期，新冠疫情期間全球醫(yī)藥板塊的過量增長近年出現回調，加之特朗普新政帶來的不確定性，2024年，波士頓地區(qū)生物科技專利申報量同比下降12%，基因測序巨頭Illumina削減了15%的研發(fā)崗位，實驗室設備供應商賽多利斯(Sartorius)關閉了當地一家工廠，生物科技企業(yè)裁員超過5000人。私募基金對早期項目的投資謹慎，早期研究項目融資成功率不足40%。政策與監(jiān)管環(huán)境也在收緊，FDA加強了對基因療法和AI藥物研發(fā)的審查力度，導致多家波士頓企業(yè)的臨床試驗被暫停，監(jiān)管門檻的提高延長了研發(fā)周期，進一步加劇資金壓力。
從發(fā)展趨勢看，AI技術將極大地提高藥物研發(fā)效率。原研藥具有“三高一長”(高投入、高風險、高產出、長周期)的特點，一般投入額近30億美元，從研發(fā)到上市周期約12-18年，歐美長期以來主導了全球原研藥的研發(fā)生產。生物技術和AI技術結合可將藥物研發(fā)投入降至3億美元，上市周期縮短為3年，極具投資吸引力。目前全球醫(yī)藥數據中心、核心刊物、研發(fā)機構、頂尖企業(yè)集中在歐美，如何打破數據壁壘，打開數據通道，構建數據和生物樣本樞紐，創(chuàng)建自身頂級機構和刊物，吸引全球數據和成果，用長線思維改變目前生物醫(yī)藥、海洋生物醫(yī)藥“唯歐美馬首是瞻”的狀態(tài)，是透過貿易戰(zhàn)應當思考的問題。
海洋裝備制造方面，我國完整的國內大市場不受制于人，有利于裝備的空天地海全場景應用、新賽道拓展，形成全新的產業(yè)生態(tài)。政策取向及科研導向方面，“四個海上”(海上糧倉、海上油田、海上礦山、海上藥庫)、“三深一極”(深潛、深鉆、深網、極地)等項目推進、產業(yè)安排、資源深度利用及與AI技術融合將激發(fā)海洋產業(yè)的全面提升，特別是隨著豐裕社會、長壽社會、消費社會的到來，海洋資源、海洋空間、海洋裝備等的需求側傾斜以及由2G、2B到2C的拓展轉向將有力促進我國海洋經濟的大爆發(fā)。
本文作者胡振宇 中國(深圳)綜合開發(fā)研究院 前海分院副院長、可持續(xù)發(fā)展與海洋經濟研究所所長，深圳市城市規(guī)劃委員會委員，博士、研究員
